2025-06-25
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第七章 堅持造就忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍
一、黨的干部是黨和國家事業的中堅力量
治國之要，首在用人。我們黨高度重視選賢任能，始終把選人用人作為關系黨和人民事業的關鍵 性、根本性問題來抓。習近平總書記強調，進行具 有許多新的歷史特點的偉大斗爭，關鍵在黨，關鍵 在人。關鍵在黨，就要確保黨在發展中國特色社會 主義歷史進程中始終成為堅強領導核心。關鍵在人， 就要建設一支宏大的高素質干部隊伍。
黨的十八大以來，全面從嚴治黨鍛造出過硬干部隊伍，是黨和 國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革的關鍵 所在。黨的二十大明確以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的中心任務，提出“全面建設社會 主義現代化國家，必須有一支政治過硬、適應新時 代要求、具備領導現代化建設能力的干部隊伍”。新 時代新征程，開創事業發展新局面，必須順應推進 中國式現代化的新要求，培養造就堪當民族復興重 任的高素質干部隊伍。
堅持事業為上選賢任能。用干部是為了干好事業。過去戰爭年代，誰能打仗、打勝仗誰就上，而不是考慮誰的資歷老、級別高誰才上。堅持事業為上是選人用人的根本出發點，是干部選拔任用工作的一貫要求，有利于把事業需要、崗位要求和促進干部成長、調動各方面積極性有機結合起來。堅持事業需要什么樣的人就選什么樣的人，崗位缺什么 樣的人就配什么樣的人，不論資排輩、平衡照顧。
堅持從黨和國家事業發展需要出發，看誰更優秀、 更合適，多考慮“該用誰”而不是“誰該用”,使班子的專業素養整體適應一個地方發展需要、 一個單位核心職能，不簡單把職位作為獎勵干部的手段。 堅持正確把握事業發展需要和干部成長進步的關系， 把合適的干部放到合適的崗位上，使事業在優秀干部推動下興旺發達，讓干部在推動事業發展中健康成 長 。
推動廣大干部爭當事業尖兵。干部干部，干字當頭。歷史從不等待猶豫者、懈怠者、畏難者， 一 代人有一代人的長征路，一代人有一代人的使命擔當。社會主義是干出來的，干部既要想干愿干積極 干，又要能干會干善于干。總體來看，現在廣大黨 員、干部的能力素質和精神狀態是好的，但也要清 醒看到，干部隊伍中不愿擔當、不敢擔當、不善擔當的問題還比較突出。
這些問題盡管存在于少數黨 員、干部身上，但任其發展，就會損害黨的形象、 貽誤黨的事業。必須堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，完善干部考核評價機制，建立健全干部 擔當作為的激勵和保護機制，為擔當者擔當，為負 責者負責，為干事者撐腰，積極營造有利于干事創 業的良好環境。注重對干部政治上激勵、工作上支 持、待遇上保障、心理上關懷，推動廣大干部心情 舒暢、充滿信心，積極作為、敢于擔當。注重落實 “三個區分開來”。堅持以正確用人導向引領干事創業導向，推動廣大干部敢想、敢做、敢當，放開手 腳干事、甩開膀子創業，以滿腔熱忱奮進新征程、 建功新時代。
二 、必須把政治標準放在首位
中國共產黨是具有崇高政治理想、高尚政治追 求、純潔政治品格和嚴明政治紀律的馬克思主義政 黨。習近平總書記強調，“我們黨對干部的要求，首 先是政治上的要求”,“要堅持把政治標準作為第一 標準，確保干部隊伍政治上信得過、靠得住、能放 心”。突出政治標準是我們黨選人用人的一貫方針， 是由干部工作鮮明的政治性決定的，是做好干部工 作的核心要求。
堅持黨管干部原則。黨管干部原則是我國干部 人事制度最鮮明的政治特色，是堅持和加強黨的全 面領導、鞏固黨的執政地位、履行黨的執政使命的 根本保證。選人用人必須旗幟鮮明堅持黨的領導， 堅持黨管干部原則不能動搖、不能走樣、不能被架 空，保證黨對干部人事工作的領導權和對重要干部 的管理權。
習近平總書記指出：“誰最了解干部的德才和實績啊?那應該是領導班子、分管領導和組 織部門，他們在推薦干部方面的權重應該適當加強。”黨的十八大以來，我們黨堅持不唯票、不唯分、不唯生產總值、不唯年齡，不搞“海推”、“海 選”,糾正了一度存在的選人用人偏向。各級黨組 織要認真貫徹黨政領導干部選拔任用工作條例，從 分析研判和動議到民主推薦、考察、討論決定、任職等各個環節以及依法推薦、提名和民主協商、監督等方面，切實發揮黨組織的領導和把關作用，確保選人用人工作的正確政治方向，確保各級領導權 始終掌握在忠于黨、忠于人民、忠于馬克思主義的人手中。
堅持新時代好干部標準。從大的方面講，我們黨選人用人的標準是德才兼備、以德為先。對于黨的干部來說，才固然十分重要，但德更為關鍵。好 干部標準是具體的、歷史的。不同歷史時期，對干部德才的具體要求有所側重。革命戰爭年代，對黨忠誠、英勇善戰、不怕犧牲的干部就是好干部。社會主義革命和建設時期，懂政治、懂業務、又紅又 專的干部就是好干部。改革開放初期，擁護黨的十一屆三中全會確定的路線方針政策，有知識、懂專業、銳意改革的干部就是好干部。進入新時代，我 們黨提出政治上靠得住、工作上有本事、作風上過 得硬、人民群眾信得過等具體要求，突出了好干部標準的時代內涵。
2013年6月，習近平總書記在全 國組織工作會議上提出“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的新時代好干部標 準。信念堅定，黨的干部必須堅定共產主義遠大理想，真誠信仰馬克思主義，矢志不渝為中國特色社會主義而奮斗，堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略不動搖。為民服務，黨的干部必須做人民公仆，忠誠于人民，以人民憂樂為憂樂，以人民甘苦為甘苦，全心全意為人民服務。
勤政務實，黨的干部必須勤勉敬業、求真務實、真抓實干、精益求精，創造出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。敢于擔當，黨的干部必須堅持原則、認真負責，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任，面對歪 風邪氣敢于堅決斗爭。清正廉潔，黨的干部必須敬畏權力、管好權力、慎用權力，守住自己的政治生命，保持拒腐蝕、永不沾的政治本色。習近平總書記強調，黨的高級干部要做到信念過硬、政治過硬、 責任過硬、能力過硬、作風過硬;縣委書記要做政治的明白人、發展的開路人、群眾的貼心人、班子的帶頭人;國有企業領導人員要做到對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔，等等。
把好政治關。首關不過，余關莫論。習近平總書記多次強調，政治標準是硬杠杠，這一條不過關，其他都不過關;如果政治不合格，能耐再大也不能用。選人用人必須把好政治關，把是否忠誠于黨和 人民，是否具有堅定理想信念，是否增強“四個意識”、堅定“四個自信”,是否堅決維護黨中央權威 和集中統一領導，是否全面貫徹執行黨的理論和路 線方針政策，作為衡量干部的第一標準。干部政治 上過不過得硬，主要看政治忠誠，看政治定力，看政治擔當，看政治能力，看政治自律。各級黨組織要嚴格把好政治關、廉潔關，為黨和人民選出信得過、靠得住、過得硬的好干部，決不能讓政治上、 廉潔上有問題的人蒙混過關、投機得逞。
做深做實干部政治素質考察。政治問題有的是靈魂深處的東西，特別是政治上的兩面人，有很強的隱蔽性和迷惑性，識別起來確實比較難，但也不 是不能發現。要善于透過現象看本質，避免概念化、抽象化，對干部既要聽其言、更要觀其行，既要察其表、更要析其里。堅持全面、歷史、辯證看 干部，注重一貫工作和全部表現，把研究人和研究事結合起來，避免從抽象到抽象，憑感覺下結論。
要結合具體工作崗位和職責來考察干部的政治素質，比如，對民族地區干部，重點看鑄牢中華民族共同體意識，堅持正確國家觀、歷史觀、民族觀、 文化觀、宗教觀，旗幟鮮明反對分裂，堅定維護祖國統一和民族團結情況;對國有企業領導人員，重點看堅定理想信念，堅持黨對國有企業的領導，堅決貫徹黨中央決策部署情況;對高校干部，重點看堅持社會主義辦學方向，堅持馬克思主義在高校意 識形態領域的指導地位，全面貫徹黨的教育方針、 培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人情況。干部既要政治過硬，又要本領高強。識別衡量干部的政治素質，關鍵要看完整準確全面貫徹 新發展理念、推動高質量發展的態度、行動和實際成效，看干部是否干一行愛一行、鉆一行精一行、 管一行像一行。