2025-06-05
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第三章堅持以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)
黨的建設(shè)各項工作
一、黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)
政治問題，任何時候都是根本性的大問題。任何政黨都有政治屬性，都有自己的政治使命、政治目標、政治追求。馬克思主義政黨具有崇高政治理想、高尚政治追求、純潔政治品質(zhì)、嚴明政治紀律。如果馬克思主義政黨政治上的先進性喪失了，黨的先進性和純潔性就無從談起。旗幟鮮明講政治，是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。這就是我們把黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)的道理所在。黨的政治建設(shè)是一個永恒課題，來不得半點松懈。
我們黨歷來注重從政治上建設(shè)黨。從古田會議上毛澤東同志提出思想建黨、政治建軍原則，到1945年黨的七大提出“首先著重在思想上、政治上進行建設(shè)，同時也在組織上進行建設(shè)”;從新中國成立后毛澤東同志提出“政治工作是一切經(jīng)濟工作的生命線”,到改革開放后鄧小平同志強調(diào)“到什么時候都得講政治”,都表明注重從政治上建設(shè)黨是我們黨不斷發(fā)展壯大、從勝利走向勝利的重要保證。我們黨作為馬克思主義政黨，講政治是突出的特點和優(yōu)勢。沒有強有力的政治保證，黨的團結(jié)統(tǒng)一就是一句空話。習近平總書記指出：“我國曾經(jīng)有過政治掛帥、搞‘階級斗爭為綱’的時期，那是錯誤的。但是，我們也不能說政治就不講了、少講了，共產(chǎn) 黨不講政治還叫共產(chǎn)黨嗎?”黨領(lǐng)導人民治國理政，最重要的就是堅持正確政治方向，始終保持我們黨的政治本色，始終沿著中國特色社會主義道路前進。在全面從嚴治黨實踐中，黨內(nèi)存在的很多問題都同政治問題相關(guān)聯(lián)，都是因為黨的政治建設(shè)沒有抓緊、沒有抓實。不從政治上認識問題、解決問題，就會陷入頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的被動局面，就無法從根本上解決問題。正因為如此，全面從嚴治黨首先要從政治上看，政治問題要從政治上來解決。
講政治，是我們黨一以貫之的政治優(yōu)勢，關(guān)系黨的前途命運。講政治，是我們黨補鈣壯骨、強身健體的根本保證，是我們黨培養(yǎng)自我革命勇氣、增強自我凈化能力、提高排毒殺菌政治免疫力的根本途徑。什么時候全黨講政治、黨內(nèi)政治生活正常健康，我們黨就風清氣正、團結(jié)統(tǒng)一，充滿生機活力，黨的事業(yè)就蓬勃發(fā)展;反之，就弊病叢生、人心渙散、喪失斗志，各種錯誤思想、錯誤路線得不到及時糾正，給黨的事業(yè)造成嚴重損失。回顧黨的歷程，可以得出的基本結(jié)論是， 一個政黨政治上犯錯誤往往是災(zāi)難性的，比工作上或其他任何方面犯錯誤危害都嚴重。講政治是我們黨管黨治黨、避免犯顛覆性錯誤的根本保證，任何時候都不能含糊和動搖。
黨的十八大以來，我們把黨的政治建設(shè)擺上突出位置，在堅定政治信仰、增強“四個意識”、維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導、嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩、加強和規(guī)范新形勢下黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)、正風肅紀、反腐懲惡等方面取得 明顯成效。但必須清醒看到，黨內(nèi)存在的政治問題還沒有得到根本解決。 一些同志忽視政治、淡化政治的問題還比較突出，有的“四個意識”不強，有的將黨的領(lǐng)導僅僅停留在口頭上，有的對錯誤言行缺乏政治敏銳性、政治鑒別力和斗爭精神，有的依然我行我素、無視黨的政治紀律和政治規(guī)矩，有的仍然奉行潛規(guī)則、把商品交換原則運用到黨內(nèi)，等等。切實有效解決這些問題，必須進一步加強黨的政治建設(shè)。
二、必須把黨的政治建設(shè)擺在黨的建設(shè)首位
我們黨把黨的政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局并擺在首位，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項工作，這是從戰(zhàn)略和全局高度作出的重大決策，明確了黨的政治建設(shè)在新時代黨的建設(shè)中的戰(zhàn)略定位，抓住了全面從嚴治黨的根本性問題。
加強黨的政治建設(shè)，目的是堅定政治信仰，強化政治領(lǐng)導，提高政治能力，凈化政治生態(tài)，實現(xiàn)全黨團結(jié)統(tǒng)一、行動一致。必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，落實新時代黨的建設(shè)總要求，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,把準政治方向，堅持黨的政治領(lǐng)導，夯實政治根基，涵養(yǎng)政治生態(tài)，防范政治風險，永葆政治本色，提高政治能力。
保證全黨服從中央，堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。黨章規(guī)定“四個服從”,最根本的是全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，是我國革命、建設(shè)、改革的重要經(jīng)驗，是一個成熟的馬克思主義執(zhí)政黨的重大建黨原則。黨中央權(quán)威是危難時刻全黨全國各族人民迎難而上的根本依靠。維護黨中央權(quán)威，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，要求全黨必須不斷增強“四個意識”,堅決服從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導，確保思想一致、行動一致、步調(diào)一致，任何時候任何情況下都不能影響和削弱黨中央權(quán)威，任何人都不能從事違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩、違反黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導的活動。必須堅持黨的領(lǐng)導，堅持和完善民主集中制，堅持黨領(lǐng)導各項工作的體制機制，確保黨對一切工作的領(lǐng)導，各地區(qū)各部門各方面都要自覺貫徹黨中央決策部署，確保黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方。必須堅持黨的理論和路線方針政策不動搖，不折不扣執(zhí)行黨中央決策部署，任何地方和部門的工作都必須以貫徹黨中央決策部署為前提，決不允許各行其是、各自為政，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許搞上有政策、下有對策。黨的各級領(lǐng)導干部特別是高級干部必須對黨忠誠，做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，自覺維護黨中央權(quán)威和黨的團結(jié)統(tǒng)一，為全黨發(fā)揮表率作用。
堅定執(zhí)行黨的政治路線。黨在社會主義初級階段的基本路線作為黨的政治路線，是黨和國家的生命線、人民的幸福線，必須堅決捍衛(wèi)、堅定執(zhí)行。越是面臨嚴峻復雜的國際國內(nèi)形勢，越是處于中華民族偉大復興的關(guān)鍵時期，越要保持清醒頭腦和戰(zhàn)略定力，全面貫徹執(zhí)行黨的政治路線，把以經(jīng)濟建設(shè)為中心同堅持四項基本原則、堅持改革開放兩個基本點統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐，絕不能有絲毫偏離和動搖。堅持黨的政治路線，必須全面貫徹實施新時代中國特色社會主義基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局。全黨制定執(zhí)行大政方針，要從黨的政治路線出發(fā);部署推進黨和國家事業(yè)發(fā)展重大戰(zhàn)略、重大任務(wù)、重大工作，要緊緊圍繞黨的政治路線來進行。各地區(qū)各部門確定工作思路、工作部署、政 策措施，要自覺同黨的政治路線對標對表、及時校準偏差。要堅決同一切違背、歪曲、否定黨的政治路線的言行作斗爭。
堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強黨的各項建設(shè)。黨的政治建設(shè)決定黨的建設(shè)的方向和效果，不抓黨的政治建設(shè)或背離黨的政治建設(shè)指引的方向，黨的其他建設(shè)就難以取得預(yù)期成效。必須把政治標準和政治要求貫穿黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)以及制度建設(shè)、反腐敗斗爭始終，以政治上的加強推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，引領(lǐng)帶動黨的建設(shè)質(zhì)量全面提高。我們要堅持把黨的政治建設(shè)體現(xiàn)到履職盡責、做好工作的全過程各方面，領(lǐng)導班子建設(shè)突出思想政治建設(shè)，干部教育培訓突出對黨忠誠教育，干部選拔任用突出政治素質(zhì)考核考察，干部管理監(jiān)督突出政治監(jiān)督，黨組織建設(shè)突出增強政治功能和組織功能，發(fā)展黨員嚴把政治標準，人才工作突出政治引領(lǐng)和政治吸納，等等，確保黨的建設(shè)各項工作都有好的政治導向、政治影響、政治效果。
建立健全推進黨的政治建設(shè)工作責任制。各級黨委(黨組)切實負起本地區(qū)本部門黨的政治建設(shè)
工作主體責任，將其納入黨委(黨組)工作總體布局，擺在首要位置來抓，認真研究部署、大力推進落實。黨委(黨組)書記認真履行第一責任人職責，對黨的政治建設(shè)重要工作親自部署、重要問題親自過問、重大事件親自處置。黨委(黨組)其他成員根據(jù)職責分工，按照“一崗雙責”要求，抓好分管 部門和領(lǐng)域黨的政治建設(shè)工作。
三、涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)
政治生態(tài)好，黨內(nèi)就會正氣充盈;政治生態(tài)不好，黨內(nèi)就會邪氣橫生。黨的十八大之前一個時期， 一些地方和單位政治生態(tài)嚴重惡化，渙散了人心、帶壞了社會風氣，極大損害了人民群眾對黨的信任。黨的十八大以來，黨內(nèi)政治生態(tài)有了明顯好轉(zhuǎn)。營造良好政治生態(tài)是一項長期任務(wù)，必須作為黨的政治建設(shè)的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，浚其源、涵其林，養(yǎng)正氣、固根本，鍥而不舍、久久為功。
嚴格遵守黨章。黨章是黨的總章程，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機制，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。認真學習黨章、嚴格遵守黨章，是全黨同志的應(yīng)盡義務(wù)和莊嚴責任。每一個共產(chǎn)黨員都要牢固樹立黨章意識，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。黨員領(lǐng)導干部要把學習黨章作為必修課，自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，真正使黨章內(nèi)化于心、外化于行。
嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩。政治紀律是我們黨最根本、最重要的紀律，是管方向、管立場、管根本的總要求，是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規(guī)矩，是凈化政治生態(tài)的重要保證。要把堅決做到“兩個維護”作為首要政治紀律，決不允許在重大政治原則問題上、大是大非問題上同黨中央唱反調(diào)，搞自由主義。遵守政治紀律和政治規(guī)矩，重點要做到“五個必須”:必須維護黨中央權(quán)威，決不允許背離黨中央要求另搞一套;必須維護黨的團結(jié)，決不允許在黨內(nèi)培植個人勢力;必須遵循組織程序， 決不允許擅作主張、我行我素;必須服從組織決定， 決不允許搞非組織活動;必須管好領(lǐng)導干部親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權(quán)干政、謀取私利。 要嚴肅查處“七個有之”問題，即搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團團伙伙、拉幫結(jié)派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉動選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之。“七個有之”本質(zhì)上是政治問題，概括起來是兩個方面。一個是政治問題和經(jīng)濟問題交織形成利益集團，妄圖攫取黨和國家權(quán)力; 一個是山頭主義和宗派主義作祟，大搞非組織活動，破壞黨的集 中統(tǒng)一。對政治上的這種隱患不能采取鴕鳥政策，王顧左右而言他，必須采取斷然措施予以防范和遏 制，消除隱患后患。堅決防止黨內(nèi)形成利益集團攫取政治權(quán)力、改變黨的性質(zhì)，堅決防止山頭主義和宗派主義危害黨的團結(jié)、破壞黨的集中統(tǒng)一。在政治問題上，任何人都不能越過紅線，越過了就要嚴肅追究其政治責任。有些事情在政治上是絕不能做的，做了就要付出代價，誰都不能拿政治紀律和政治規(guī)矩當兒戲。
嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活是我們黨堅持黨的性質(zhì)和宗旨、保持先進性和純潔性的重要法寶，是解決黨內(nèi)矛盾和問題的“金鑰匙”,是廣大黨員干部錘煉黨性的“大熔爐”,是純潔黨風的“凈化器”。增強黨內(nèi)政治生活的政治性，要把握堅定正確的政治 方向，著眼于增強“四個意識”,引導黨員干部自覺維護黨中央權(quán)威、維護黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一，堅決 貫徹黨的理論和路線方針政策，堅決貫徹黨中央重大決策部署，堅決防止和克服忽視政治、淡化政治、削弱政治的傾向。增強黨內(nèi)政治生活的時代性，要緊跟時代步伐、聆聽時代聲音、回答時代課題，根據(jù)時代特點和黨的隊伍新變化來完善黨內(nèi)政治生活制度，及時發(fā)現(xiàn)和解決黨內(nèi)出現(xiàn)的新問題，使黨內(nèi)政治生活始終充滿活力，堅決防止和克服黨內(nèi)政治 生活不講創(chuàng)新、不講活力、因循守舊、照搬照套的傾向。增強黨內(nèi)政治生活的原則性，要堅持黨的思想原則、政治原則、組織原則、工作原則，按原則開展黨的工作和活動，按原則處理黨內(nèi)各種關(guān)系，按原則解決黨內(nèi)矛盾和問題，堅決防止和克服黨內(nèi)政治生活不講原則、平淡庸俗的傾向。增強黨內(nèi)政治生活的戰(zhàn)斗性，要旗幟鮮明堅持真理、修正錯誤，勇于開展批評和自我批評，敢于同一切錯誤傾向作斗爭，使每個黨組織都成為激濁揚清的戰(zhàn)斗堡壘，使每個黨員都成為扶正祛邪的戰(zhàn)斗員，堅決防止和克服黨內(nèi)政治生活沒有思想交鋒、缺乏戰(zhàn)斗精神的傾向。黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，在相當程度上取決于批評和自我批評這個武器用得怎么樣，必須大膽使用、經(jīng)常使用、用夠用好，使之成為一種習慣、一種自覺、 一種責任，使這個武器越用越靈、越用越有效果。
加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)。黨內(nèi)政治文化“日用而不覺”,潛移默化影響著黨內(nèi)政治生態(tài)。我們的黨內(nèi)政治文化，是以馬克思主義為指導、以中華優(yōu)秀 傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)、以革命文化為源頭、以社會主義 先進文化為主體、充分體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨黨性的文化。要弘揚社會主義核心價值觀，弘揚忠誠老實、公道 正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅決反對搞兩面派、做兩面人。發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，培厚良好政治生態(tài)的土壤，推動黨所倡導的理想信念、價值理念、優(yōu)良傳統(tǒng)深入黨員干部思想和心靈。