2019-09-24
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學習強國——創新文化傳播方式 助力“一帶一路”建設
2013年秋，共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路重大倡議提出。今年4月，國家主席習近平在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上指出，共建“一帶一路”，順應經濟全球化的歷史潮流，順應全球治理體系變革的時代要求，順應各國人民過上更好日子的強烈愿望。面向未來，我們要聚焦重點、深耕細作，共同繪制精謹細膩的“工筆畫”，推動共建“一帶一路”沿著高質量發展方向不斷前進。
共建“一帶一路”倡議，目的是聚焦互聯互通，深化務實合作，攜手應對人類面臨的各種風險挑戰，實現互利共贏、共同發展。而媒體在信息傳播、增進互信、凝聚共識等方面發揮著不可替代的重要作用。我們要創新文化傳播方式，講好中國故事，講好“一帶一路”故事，為高質量共建“一帶一路”發揮積極作用。
民心相通 共同繁榮
習近平總書記指出，我們要與世界各國人民同心協力，構建人類命運共同體，建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。這反映了人類社會共同價值追求，符合中國人民和世界人民的根本利益。
6年以來，從亞歐大陸到非洲、美洲、大洋洲，共建“一帶一路”為世界經濟增長開辟了新空間，為國際貿易和投資搭建了新平臺，為完善全球經濟治理拓展了新實踐，為增進各國民生福祉作出了新貢獻，成為共同的機遇之路、繁榮之路。“一帶一路”建設跨越不同地域、不同發展階段、不同文明，是各方共同打造的全球公共產品。
國之交在于民相親，民相親在于心相通。民心相通是“一帶一路”建設國際合作的重要組成部分。在“互聯網+”時代，新技術新運用突飛猛進，不斷突破傳播的速度和廣度，不斷突破時間和空間的界限，傳統媒體與新媒體不斷融合發展，這為媒體創新發展帶來了很好的機遇，也為講好中國故事提供了全新的手段。我們應順應媒體傳播格局變化，加快推進媒體融合發展，充分利用新媒體技術手段，創新話語表達方式，更好推動民心相通，為各國人民創造更多福祉，為構建人類命運共同體作出更大貢獻。
美人之美 美美與共
今年4月，“一帶一路”新聞合作聯盟首屆理事會議開幕。國家主席習近平向會議致賀信，指出“一帶一路”倡議源于中國，機遇和成果屬于世界。參與各方秉持和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的絲路精神，努力把“一帶一路”建設成為和平之路、繁榮之路、開放之路、綠色之路、創新之路、文明之路。
2100多年前，漢代張騫兩次出使中亞，開辟出一條橫貫東西、連接歐亞的絲綢之路。古絲綢之路促進了亞歐大陸各國互聯互通，推動了東西方文明交流互鑒，為人類文明發展進步作出了重大貢獻。習近平總書記來陜視察時指出，陜西要找準定位，主動融入“一帶一路”大格局。要抓緊構建國際化合作新平臺，同沿線國家廣泛開展多領域交流合作。近年來，“絲綢之路品牌萬里行”等文化經貿交流全媒體活動，借助全媒體技術，促進了與沿線國家和地區在科學、教育、文化、智庫等領域的信息廣泛分享與人文交流。
美人之美，美美與共。人類歷史就是一幅不同文明交流、互鑒、融合的宏偉畫卷。文明交流互鑒，是古絲綢之路留下的精神財富。人類文明多樣性是世界的基本特征，交流互鑒是文明發展的本質要求。人類只有膚色語言之別，文明只有姹紫嫣紅之別，但絕無高低優劣之分。我們應積極架設更多不同文明互學互鑒的橋梁，廣泛開展內容豐富、形式多樣的人文交流，形成多元互動的人文交流格局，努力把“一帶一路”建設成為文明之路，讓共建“一帶一路”更好更多惠及沿線國家民眾，讓文明交流互鑒成為推動人類社會進步的動力、維護世界和平的紐帶。
講好“一帶一路”故事
在全媒體時代，媒體融合發展是大勢所趨。惟創新者進，惟創新者強，惟創新者勝。回望傳播史，傳媒技術的變遷無不深刻重塑新聞業態?；ヂ摼W作為劃時代的工具，推動人類進行新的傳播革命，推動我們進入全媒體時代。信息無處不在、無所不及、無人不用，導致輿論生態、媒體格局和傳播方式深刻變化。面對信息化發展的歷史機遇，我們應因勢而謀、應勢而動、順勢而為，加快推動媒體融合發展。
新時代的中國故事，隨“指尖”傳播。近年來，主流媒體通過加強傳播手段和話語方式創新，推出更多有思想、有溫度、有品質的融媒體精品力作，以更強的傳播力、引導力、影響力、公信力，讓網絡空間的主旋律更響亮、正能量更強勁。“絲路國際衛視聯盟”等創新平臺，通過積極優化傳播方式，以受眾聽得懂的語言、聽得進的方式、有溫度的話語、喜歡聽的敘事風格，在“一帶一路”沿線國家和地區取得了很好的傳播效果。同時，其通過在電視節目、大型活動、影視劇、線下產業鏈等方面開展全方位合作，實現優勢互補、資源共享及綜合創新，加強了與沿線國家媒體的深度合作。
陜西自古以來就是我國重要的對外開放門戶。早在3000多年前，長安就同許多國家有政治經濟等方面的交往活動。唐代長安城曾是世界上第一個人口過百萬的大都市，極盛時期僅外國商人和留學生就超過10萬人。我們應充分運用陜西文化資源豐富、人文交流活躍等優勢，做好媒體融合創新的頂層設計與統籌協調，推動全媒體傳播方式創新，不斷提升交流能力和水平，推進跨文化交流活動，善用沿線國家民眾喜聞樂見的方式，講好中國故事，講好“一帶一路”故事，在推進“一帶一路”建設、促進文明交流互鑒等方面作出更多貢獻。
學習強國——協商民主：人類政治文明的中國智慧
社會主義協商民主在我國有根、有源、有生命力
新中國的成立，為協商民主在全國范圍實施和發展奠定了政治前提。1954年人民代表大會制度建立后，全國政協代行全國人大職權的任務完成，繼續作為協商民主的重要渠道和專門協商機構發揮重要作用。改革開放后，社會主義協商民主穩步推進。黨的十三大提出“建立社會協商對話制度”。2007年國務院新聞辦公室發表《中國的政黨制度》白皮書，明確指出，“選舉民主與協商民主相結合，是中國社會主義民主的一大特點。”黨的十八大提出“健全社會主義協商民主制度”，翻開了協商民主建設的新篇章。黨的十八屆三中全會強調“構建程序合理、環節完整的協商民主體系，拓寬國家政權機關、政協組織、黨派團體、基層組織、社會組織的協商渠道。”2015年，中共中央印發《關于加強社會主義協商民主建設的意見》，為協商民主廣泛、多層、制度化發展提供了重要保障。黨的十九大提出，“發揮社會主義協商民主重要作用。有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。”這為社會主義協商民主的發展進一步指明了方向。
協商民主為什么能夠在中國大地上茁壯成長?關鍵是其契合我國文化傳統、適合我國現實國情，具有深厚的文化基礎、理論基礎、實踐基礎。
文化是一個民族、一個國家的靈魂，政治制度只有深深植根于本國政治文化沃土，才能不斷發展、枝繁葉茂。中華民族在綿延數千年的歷史進程中形成了天下為公、兼容并蓄、求同存異等優秀政治文化傳統。中國政治文化是一種和合文化，強調集體主義、公共利益、和而不同，倡導團結合作、溝通說理、協商討論等，這為社會主義協商民主提供了深厚文化土壤。
民主制度既是在實踐中形成的，又需要理論的支撐和指引。社會主義協商民主是在馬克思主義民主理論、我們黨的群眾路線和統一戰線等理論指導下逐步建立和發展起來的，是中國共產黨人和中國人民的偉大創造。馬克思主義民主理論注重人民當家作主，強調人民不僅要有選舉權，而且要有管理國家的平等權利。黨的群眾路線強調一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變成群眾的自覺行動。統一戰線強調中國共產黨同各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士團結合作、協商共事，為實現共同目標而奮斗。
社會主義協商民主是馬克思主義民主理論的生動實踐，是中國共產黨的群眾路線在政治領域的重要體現，是中國共產黨統一戰線的靈活運用。社會主義協商民主是中國共產黨領導人民在長期革命、建設、改革的偉大實踐中對民主探索的總結和升華。習近平同志指出，“社會主義協商民主，應該是實實在在的、而不是做樣子的，應該是全方位的、而不是局限在某個方面的，應該是全國上上下下都要做的、而不是局限在某一級的。”改革開放后，協商民主貫穿中國社會主義民主政治全過程，覆蓋政黨、人大、政府、社會等各領域，政黨協商、政府協商、政協協商、人大協商、人民團體協商、基層協商等全面鋪開，進一步夯實了社會主義協商民主的實踐基礎。
社會主義協商民主是我國獨特的、獨有的、獨到的民主形式
習近平同志指出，協商民主是中國社會主義民主政治中獨特的、獨有的、獨到的民主形式。從形成背景、領導力量、理論基礎、制度結構等方面來看，我國社會主義協商民主都獨具特色。獨特文化傳統、歷史命運、現實國情，決定了我國社會主義協商民主具有獨特形式和內涵。
政協協商是我國獨有的協商民主形式。在我國，人民政協作為最廣泛的愛國統一戰線組織、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是適合中國國情、具有中國特色的重要制度安排，是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構。在中國共產黨領導下，參加人民政協的各黨派團體、各族各界人士圍繞團結和民主兩大主題，履行政治協商、民主監督、參政議政職能，以全體會議、專題議政性常務委員會會議、專題協商會、協商座談會、對口協商會、提案辦理協商等形式，就國家大政方針和地方的重要舉措以及經濟、政治、文化和社會生活中的重要問題，各黨派參加人民政協工作的共同性事務，政協內部的重要事務，以及有關愛國統一戰線的其他重要問題等，在決策前和決策實施中廣泛協商、凝聚共識。
中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是獨具特色的政黨制度。我國政黨制度既不是一黨制，也不是多黨制，而是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。這種政黨制度以共產黨領導、多黨派合作，共產黨執政、多黨派參政為基本特征，堅持長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。政黨協商是中國共產黨同各民主黨派基于共同的政治目標，通過會議協商、約談協商、書面協商等形式，就黨和國家重大方針政策和重要事務，在決策前和決策實施中進行協商。
基層協商是中國特色社會主義民主政治的重要內容。改革開放以來，我國基層興起大量協商民主實踐。涉及人民群眾利益的大量決策和工作，主要發生在基層。為更好解決人民群眾的實際困難和問題、及時化解基層矛盾糾紛，改革開放以來我國探索和建立了村(居)民會議、村(居)民代表會議、村(居)民議事會、村(居)民理事會、懇談會等基層協商民主形式。這些基層協商是人民群眾直接參與協商、直接行使民主權利，依法進行自我管理、自我服務和自我發展的主要形式，是實行民主監督的重要途徑。
社會主義協商民主的獨特優勢不斷彰顯
實現民主的形式是豐富多彩的，不能拘泥于刻板模式，世界上沒有一種放之四海而皆準的評判標準。哪一種民主是合適的，應當以它在一國治理中的實際效果來衡量。我國社會主義協商民主作為人民民主的重要形式，展現出獨特優勢，彰顯出巨大優越性。
協商民主讓廣大人民享有實實在在的民主權利。政治參與是公民行使民主權利的重要途徑，選舉民主和協商民主是公民政治參與的兩種最重要的途徑。選舉是一種重要民主權利，但選舉具有周期性，只能在選舉投票時行使這一民主權利，公民的政治參與具有時限性。習近平同志指出，人民是否享有民主權利，要看人民是否在選舉時有投票的權利，也要看人民在日常政治生活中是否有持續參與的權利;要看人民有沒有進行民主選舉的權利，也要看人民有沒有進行民主決策、民主管理、民主監督的權利。我國實行人民民主，保證人民當家作主，在選舉之外，更要求在人民內部各方面進行廣泛協商。協商民主強調公民參與公共事務的討論、協商、管理，拓寬了公民政治參與的渠道，豐富了民主形式、深化了民主內涵、提升了民主品質，有效保障了人民當家作主的權利。
協商民主是一種有效的國家治理方式。國家治理內在要求公共決策的科學化民主化。協商民主強調公民公開討論、理性協商，既有助于系統、綜合反映社會各方面意見、愿望和要求，廣納群言、廣集民智，有效克服決策中情況不明、自以為是的弊端，為公共決策提供更多的信息和更全面的視角;又有助于對公共權力進行有效監督，防止公共決策部門化利益化，能夠促進公共決策科學化民主化，提升國家治理的有效性。正如習近平同志所指出的，“在人民內部各方面廣泛商量的過程，就是發揚民主、集思廣益的過程，就是統一思想、凝聚共識的過程，就是科學決策、民主決策的過程，就是實現人民當家作主的過程。這樣做起來，國家治理和社會治理才能具有深厚基礎，也才能凝聚起強大力量。”
協商民主在化解矛盾沖突、促進社會和諧穩定方面具有獨特優勢。協商民主強調人們有效溝通、充分交流、交換意見，尋求最大公約數，凝聚最大共識，形成更加合理、更加完善的解決方案。這是充分考慮各方面意見和利益的共贏，有利于化解矛盾沖突、促進社會和諧穩定。習近平同志強調，“我們堅持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好，就是要通過商量出辦法、出共識、出感情、出團結。”在新的歷史條件下，社會結構和利益格局深刻變化、新的社會階層不斷涌現、思想觀念日益多樣，我們要完成好改革發展穩定各項任務，就要繼續發展完善協商民主，構建程序合理、環節完整的協商民主體系，讓這種在我國有根、有源、有生命力的民主形式不斷彰顯巨大優勢和旺盛生命力。